Цели и задачи
Организация воспитательной и социальной работы
с осужденными в учреждениях, подведомственных УФСИН
России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
В настоящее время первостепенное внимание уделяется использованию современных методов организации деятельности территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений, с учетом требований Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р.
Эффективная организация воспитательной и социальной работы с осужденными является одним их необходимых условий успешного выполнения сложных задач, стоящих перед УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФСИН).
Непосредственная реализация комплекса мероприятий, связанных с вышеуказанными направлениями деятельности, возлагается на отделы по воспитательной работе с осужденными и группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных учреждений, подведомственных УФСИН.
Общий контроль за организацией данных мероприятий, а также оказание сотрудникам вышеуказанных отделов и групп всей необходимой методической и практической помощи, осуществляется отделом воспитательной работы с осужденными и группой воспитательных колоний УФСИН.
Воспитательная и социальная работа с осужденными характеризуется разнообразием важных направлений деятельности, таких как:
- применение к осужденным мер поощрения и взыскания;
- применение к осужденным условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;
- проведение с осужденными индивидуально-воспитательной работы;
- организация общеобразовательного обучения осужденных;
- взаимодействие с общественными организациями и религиозными конфессиями;
- трудовое и бытовое устройство осужденных, обеспечение процесса их реализации.
Совместно, с отделом специального учета УФСИН, осуществляется контроль над деятельностью учреждений УФСИН, связанной с применением к осужденным помилования.
Вопросы, связанные с организацией воспитательной и социальной работы с осужденными, постоянно рассматриваются на оперативных совещаниях при начальнике УФСИН, а также во время проведения служебных совещаний и учебно-методических сборов с сотрудниками отделов по воспитательной работе с осужденными и групп социальной защиты осужденных.
Использование передовых методов работы в различных сферах деятельности исправительных учреждений является одним из обязательных условий, способствующих успешной реализации вышеуказанной Концепции.
В вышеуказанном процессе УФСИН принимает самое активное участие.
Одним из принципиально важных нововведений явилась организация деятельности учреждений УФСИН в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства.
С апреля 2011 года, вопросы, связанные с применением к осужденным условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, заменой им неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменением вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, рассматриваются в обязательном порядке с учетом критериев оценки поведения осужденных, предусмотренных вышеуказанными Методическими рекомендациями. Использование данных критериев способствует формированию и усилению у осужденных мотивации к исправлению и их последующей ресоциализации.
Главными действующими лицами, при осуществлении данного процесса, являются комиссии по оценке поведения осужденных и определению им условий отбывания наказания.
В составы данных комиссий, действующих в каждом учреждении, подведомственном УФСИН, помимо их сотрудников входят представители муниципальных образований, уполномоченных по правам человека в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, члены общественных наблюдательных комиссий обоих субъектов Российской Федерации, а также священнослужители религиозных конфессий. Наличие подобных составов обеспечивает максимальную объективность при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции.
Принципиально новым методом является введение единой электронной базы воспитательной и социальной работы с осужденными, для отражения результатов по вышеуказанным направлениям деятельности, их сохранения и практического использования.
С данной целью, в соответствующие разделы вышеуказанной базы заносятся данные, объективно характеризующие проведение с осужденными индивидуально-воспитательной и социальной работы, а также применение в отношении них системы «социальных лифтов».
С целью правового, духовно-нравственного и патриотического воспитания осужденных, а также освещения их культурной и спортивной жизни, активно используются возможности такого важного новшества, как кабельное телевидение. В настоящее время сети кабельного телевидения созданы и функционируют во всех учреждениях, подведомственных УФСИН.
Первостепенное внимание уделяется формированию в учреждениях, подведомственных УФСИН, библиотечного фонда и видеотек, в которые поступают разнообразная литература, периодическая печать и видеофильмы, способствующие процессу духовно-нравственного обогащения осужденных, их просвещения и исправления.
Актуальной сферой деятельности является осуществление социальной реабилитации осужденных, которая начинается в «Школах подготовки к освобождению», действующих в каждом учреждении, подведомственном УФСИН.
Как показывает практика, основными проблемами, которые испытывают лица, после освобождающиеся из мест лишения свободы, являются следующие:
- потеря социально-полезных связей, отсутствие постоянного места жительства;
- низкая мотивация к трудоустройству, недостаток квалифицированной юридической и психологической помощи при решении конкретных жизненных проблем.
С учетом вышеизложенного, решение вопросов социальной реабилитации осужденных, отбывающих наказание в учреждениях, подведомственных УФСИН, осуществляется при конструктивном взаимодействии с органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также органами местного самоуправления и общественными организациями.
С целью обеспечения занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в рамках Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации и аналогичной территориальной программы, органы службы занятости реализуют соответствующий комплекс мер, к которым относятся:
- информирование осужденных о наличии вакансий, в том числе
- с предоставлением жилья;
- подбор подходящей работы;
- оказание консультационных и профориентационных услуг;
- проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест;
- направление на резервируемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления отдельные виды работ;
- направление на временные и общественные работы;
- оказание материальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты).
При этом, наибольшее значение имеет эффективное взаимодействие УФСИН с Комитетами по труду и занятости населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам содействия занятости лиц, освободившихся из учреждений.
Формирование учебных программ профессиональных училищ в учреждениях, подведомственных УФСИН, происходит с учетом вакансий на рынке труда и перечня наиболее востребованных специальностей.
Таким образом, эффективное осуществление вышеуказанной совместной деятельности оказывает позитивное влияние на снижение процента рецидивной преступности.